Samospráva nemusí znieť ako cudzí jazyk. Vysvetľujem právo, kontrolu, verejné financie a mestské rozhodnutia na konkrétnych príkladoch — odborne, vecne a ľudskou rečou.
Bez zbytočného žargónu, bez politického kriku a bez hľadania senzácie tam, kde treba najprv pochopiť fakty.
Vyhlásená výzva ešte nie je hotová stavba. Samosprávy navyše často musia zaplatiť drahú projektovú prípravu skôr, než vedia, či podporu získajú. Ako nastaviť systém tak, aby sa najprv vyberali dobré projekty, potom im vznikla primeraná finančná istota a až následne sa investovalo do drahej prípravy?
Slovenské obce dostávajú 53 % výnosu dane z príjmov fyzických osôb. Česko však rozkladá príjmy medzi DPH, PIT a CIT, Poľsko ich viac viaže na miestnu ekonomiku a Rakúsko má dokonca vlastnú 3 % obecnú daň z miezd. Čo by sa z toho dalo použiť na Slovensku?
Mesto môže za určitých podmienok predať alebo prenajať majetok konkrétnemu záujemcovi bez klasickej súťaže. Nestačí však do uznesenia napísať "dôvod hodný osobitného zreteľa". Čo musí mesto preukázať, ako sa určuje cena a prečo treba tri pätiny všetkých poslancov?
Mesto vysúťaží zákazku za určitú cenu a s určitým termínom. O niekoľko mesiacov príde dodatok: cena sa zvýši, termín predĺži alebo pribudnú ďalšie práce. Je to problém? Nie nevyhnutne. Dodatok je bežný právny nástroj. Pri zmluve, ktorá vznikla z verejného obstarávania, však mesto nemôže po skončení súťaže meniť dohodnuté podmienky ľubovoľne.
Mestský poslanec nemôže dostať ľubovoľnú odmenu. Zákon určuje ročný strop – a zaujímavé je, že krajský poslanec môže dostať viac než trojnásobok. Čo môže poslanec robiť popri mandáte, čo sa stane pri trestnom odsúdení a kto zodpovedá za prekročenie zákonného limitu?
Program zastupiteľstva je zverejnený vopred. Je tým však definitívne uzavretý? Nie. Zákon umožňuje poslancom navrhnúť jeho zmenu priamo na začiatku zasadnutia. Zaradenie nového bodu však ešte neznamená, že v ňom možno bez ďalšieho schváliť čokoľvek.
Nízky dlh, vysoký prebytok ani veľký investičný rozpočet samy osebe neznamenajú, že mesto hospodári dobre. Desať otázok, pomocou ktorých sa dá finančné zdravie samosprávy posúdiť oveľa presnejšie – aj na konkrétnych údajoch Detvy a Banskej Bystrice.
"Poslanci schválili projekt." Znamená to, že sa začne stavať? Nie vždy. Schválený môže byť iba zámer, rozpočet alebo podanie žiadosti o dotáciu. Pozrime sa, čo všetko sa môže skrývať za jediným slovom "schválené".
Cena je iba začiatok. Pri mestskej zmluve treba vedieť aj to, čo mesto dostane, kedy musí zaplatiť a čo môže urobiť, ak dodávateľ svoje povinnosti nesplní. Sedem otázok, podľa ktorých sa dá zmluva čítať aj bez právnického vzdelania.
Mesto Banská Bystrica ešte pri voľbách v roku 2018 testom ombudsmana prešlo. Pri voľbách v roku 2022 už hranicu prekročilo – nie dramaticky, ale dostatočne na to, aby verejný ochranca práv konštatoval porušenie rovnosti volebného práva. Úplne iná, podstatne vážnejšia situácia bola na úrovni celého BBSK.
